重慶市城市更新管理辦法

第一章??總????則

第一條??為落實國家城市更新行動決策部署，強化改革的先導和突破作用，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，加快實施擴大內需戰略，建設“近悅遠來”美好城市，建立健全與城市存量提質改造相適應的體制機制和政策體系，助力建成高質量發展高品質生活新范例，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱城市更新，是指對我市城市建成區城市空間形態和功能進行整治提升的活動。

主城都市區范圍內的城市更新工作適用本辦法，其他區縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執行。

第三條??城市更新應當遵循“政府引導、市場運作，改革創新、統籌推進，以人為本、共建共享”的原則。

第四條??城市更新主要內容包括完善生活功能、補齊公共設施短板，完善產業功能、打造就業創新載體，完善生態功能、保護修復綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強防災減災能力。

第五條??城市更新應當注重城市發展理念、開發方式、治理模式的更新，以問題為導向、以項目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質增效，強化區域統籌、彈性管控，充分調動社會各方積極性，加快推進城市治理體系和治理能力現代化，推動城市更新活動全生命周期管理，建立可持續的城市更新模式。

第二章??工作機制

第六條??政府成立市城市更新工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導全市城市更新工作，對涉及的重大事項進行決策。

領導小組辦公室設在市住房城鄉建委，承擔領導小組日常工作。

第七條??市住房城鄉建委負責指導、協調、監督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術導則和年度計劃，指導編制片區策劃方案和項目實施方案。

市政府相關部門在各自職責范圍內負責城市更新相關工作。

第八條??各區政府（管委會）作為轄區城市更新工作責任主體，應當成立城市更新工作領導機構，負責編制本轄區城市更新專項規劃、片區策劃、年度計劃，審批項目實施方案，建立健全城市更新議事協商和權益保障機制，統籌推進本轄區城市更新工作。

第九條??城市更新項目應由政府指定的機構或物業權利人作為前期業主編制項目實施方案，開展前期工作。

第十條??城市更新項目可由政府、物業權利人作為實施主體，或由政府、物業權利人通過直接委托、公開招標等方式引入的相關主體作為實施主體。

充分發揮各方主體優勢，鼓勵政府平臺公司與專業化企業開展合作，加大資源整合力度，實現高水平策劃、市場化招商、專業化設計、企業化運營。

第三章??一般規定

第十一條??各區政府（管委會）建立城市更新基礎數據調查制度，收集轄區建成區范圍內的土地、房屋、人口、經濟、產業、文化遺產、公建配套、市政設施及城市綠地等現狀基礎數據，開展公眾意愿調查，結合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數據庫。

第十二條??城市更新實行專家咨詢制度，市住房城鄉建委會同市規劃自然資源局等相關部門設立城市更新專家委員會，為城市更新活動提供全過程咨詢和服務。

第十三條??結合城市體檢滿意度調查，充分征求利益相關人和社會公眾的意見，發揮好社區規劃師的作用，鼓勵市民和社會各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規劃與計劃

第十四條??市規劃自然資源局組織編制市級城市更新專項規劃，確定城市更新目標、功能結構、規劃布局等內容。

各區政府（管委會）組織編制本轄區的城市更新專項規劃，在規劃中明確劃分更新片區范圍，并納入轄區國土空間總體規劃。

第十五條??市住房城鄉建委組織編制城市更新技術導則，提出片區策劃指引和項目實施方案指引，明確相關技術要求，指導城市更新規范實施。

第十六條??各區政府（管委會）根據城市更新專項規劃和技術導則組織編制更新片區策劃方案，明確片區發展目標、產業定位、更新方式、經濟指標、實施計劃、規劃調整建議等內容。片區策劃方案應征求利益相關人、社會公眾、意向實施主體等意見并組織專家論證，編制成果報領導小組辦公室備案。重要地區、重要地段片區策劃方案應報領導小組審議。

第十七條??各區政府（管委會）以城市更新規劃和片區策劃為基礎，統籌各方意見，擬定本轄區城市更新年度計劃。年度計劃應當包括具體項目（儲備項目和實施項目）、前期業主或實施主體、邊界和規模、投資及進度安排等內容，報領導小組審定后印發實施。

市住房城鄉建委建立年度計劃動態管理機制，納入年度計劃的城市更新項目，進入城市更新項目庫，實施動態監督管理，享受城市更新相關政策和資金支持。