2017年的氣荒“如約而至”，類似的情形已不止一次出現，只不過這次比以往更加嚴峻。天然氣供應緊張連帶的是價格波動，國內液化天然氣（LNG）價格如坐過山車，一度沖到了12000元/噸高位。

      氣荒雖然主要由需求側引起，但也暴露出了供給側的諸多問題。中亞氣量減供在供暖季開始后成為天然氣緊缺的重要原因之一，正常情況下，中亞管線冬季日供量約1.3億立方米，減供后已不足1億立方米。而中亞管道ABC三線的天然氣進口總量占據中國進口管道天然氣總量的90%以上，這種情形將一直維持到中俄東西伯利亞管道正式投產的2020年。中亞管線的各種不靠譜，不管是出于供給國天然氣優質、低價產能不足的客觀反映，還是出于待價而沽的商業行為，抑或是契約精神的缺失，總之“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”，中國很難要求中亞國家主動履行對中國的天然氣出口義務。

      在管道氣出現供應緊張的情況下，LNG發揮了十分顯著的調峰作用。2017年，中國天然氣消費量2300億立方米，進口天然氣達到900億立方米，天然氣對外依存度約40%。其中，LNG進口量第一次超過了管道氣進口量。尤其對于京津冀地區來說，通過進口LNG保供的意義凸顯。

      從發展趨勢看，國內天然氣產量的增長幅度在未來較長一個時期內很難趕上消費量增幅，天然氣對外依存度將進一步增大，保障天然氣供給和儲備能力，應該被納入國家能源安全戰略。而在進口天然氣增量中，LNG增量將超過管道氣，這是全球范圍內LNG資源供大于求的基本面所決定的。從全球供應鏈看，隨著俄羅斯、美國、澳大利亞及東南亞等國家（地區）的新建液化工廠陸續投產，預計至2020年，全球液化項目產能將達到近4億噸，LNG供過于求局面依然維持，這將有利于中國獲得更多的LNG資源。國際間LNG貿易日趨活躍，長協、中短協及現貨資源充足，市場化程度日益提高，讓LNG價格具備了較大競爭力；加之靈活的運輸組織模式、國內LNG接收轉運設施的逐步完善，LNG進口將在中國能源轉型進程中發揮越來越大的作用。

岸基接收站建設將受到限制

      中國LNG進口項目于1995年正式啟動，當時的國家計委委托中國海洋石油總公司進行東南沿海LNG引進規劃研究。2005年，國家發改委批準國內三大石油公司在沿海建立23個LNG接收終端。直到2006年6月，廣東液化天然氣項目第一期工程正式投產，標志著中國規?；M口LNG的時代到來。

      截至2017年年底，中國（不含臺灣、香港地區）沿海已有18個LNG接收站在運營，接收能力接近6000萬噸?？⒐を炇蘸驮诮↙NG接收站項目8個，核準申請及策劃籌建項目數十個。預計2020年接收能力將達到7000萬噸。

      已建、在建和規劃中的LNG接收項目大都分布在廣東、福建、上海、浙江、海南、江蘇、山東、天津、遼寧等地，主要為岸基接收站。岸基接收站接收體量大，對穩定沿海地區的天然氣供應、拉動國內天然氣消費需求至關重要，但需要引起重視的是，當前，國內岸基LNG接收站布局并不均衡，全國一盤棋的大格局尚未形成，華南地區比較集中，一些地方存在重復投資、資源過剩問題，而環渤海地區相對缺乏。

      岸基接收站投資大，審批困難，一個項目從立項到建成投運，時間跨度通常為5~8年，甚至更久；而且需要占用較多的岸線資源，對優質岸線資源依賴性較大。

      尤其值得關注的是，近期國家圍填海管控措施出臺，會波及到國內眾多正在核準申請及策劃籌建的LNG接收站項目。             2017年3月31日，國家海洋局頒布《海岸線的保護和利用管理辦法》，明確要求全面構筑岸線利用的生態紅線，強化生態“安檢”。1月17日，國家海洋局又發布“史上最嚴”的圍填海管控措施。這些措施對正在核準和籌建的LNG接收站項目的影響程度目前還無法做出定量評估，但至少在一段時期內很難拿到政府主管部門的“路條”和開工許可。

      對于天然氣保供形勢嚴峻，同時LNG接收站資源尚有較大缺口的環渤海地區來講，這是否意味著未來將步履艱難？

      其實，中國可以有另外的選擇。解決LNG儲備、供應能力的途徑不止一種，儲運利用模式在全球范圍內也呈現出多元化特征，近年來在國際上比較“熱”的、充分利用海洋資源的浮式LNG儲運利用裝置是一個值得嘗試的方向。

      對陸地資源的壓迫性使用和向海洋要土地的沖動，已經使中國背上了沉重的包袱，與此同時，占地球表面積70%以上的海洋卻常常為人所忽略。解決中國LNG儲備、供應能力問題的途徑不能局限在陸域，對中國這樣的海洋大國，充分利用豐富的海洋資源解決LNG儲備能力缺口，將是一種務實和科學的選擇。

浮式終端迎來更大發展空間

      利用海洋資源增加LNG接收、儲運能力，需要浮式LNG接收利用終端，比如LNG浮式儲存再氣化裝置（FSRU）、LNG浮式儲存裝置（FSU）以及LNG浮式發電船等等。浮式LNG接收利用終端廣泛集成了成熟可靠的海洋工程、儲罐、氣化、裝卸船等技術，能夠較好地兼顧保護海洋岸線生態環境、擴大LNG供應等各方面需求。以FSRU為例，這種裝置系泊在海上，由LNG運輸船向其輸送LNG，在海上完成再氣化過程后，通過海底管道向岸上的用氣設施供氣，占用的陸地資源極少。

      全球第一個浮式LNG接收站于2005年在美國投運，經過十多年發展，浮式接收利用終端已經日趨成熟。據研究機構伍德麥肯茲預測，截至2018年全球將至少有30個FSRU項目投產。

      較之岸基LNG接收站，浮式接收利用終端具有明顯特點：其一，它不需要占用陸域資源、不需要建設碼頭，也沒有航道、港池開挖及疏浚，對環境的沖擊和影響較小，特別適合于環境敏感地區和港口擁擠區域；其二，簡化了土地征用及政府審批手續，建設周期明顯縮短；其三，方便選址和搬遷，可采用靈活的租賃或承包經營方式，在調峰靈活性和減少投資成本方面有很大的優勢。

      作為一種新興模式，浮式LNG接收利用終端最近幾年在國際市場很受歡迎，美國、海灣國家等都有了一定范圍的應用。中國第一座浮式LNG接收利用終端是中國海油天津浮式LNG接收站項目，2014年實現供氣，為改善京津冀地區天然氣供應做出了很大貢獻，尤其在去年冬天保供戰役中的表現，讓人們看到了浮式LNG儲運項目的卓越表現?？上У氖?，待陸域儲罐和氣化裝置建成后，天津浮式項目將退出中國大陸市場。

      令人欣喜的的一面是，國內在不斷引進消化國外先進技術的基礎上又有了突破和創新，相關技術儲備和裝備制造能力已經具備了產業化應用條件。

      氣荒暴露了國內天然氣儲備和調峰能力的嚴重不足，這要求相關政府部門和企業充分考慮進口管道氣保供的不確定性，未雨綢繆，提前做好應對預案，未來應立足于多元化模式增強天然氣儲備能力。其中，加大海上LNG進口和儲備能力建設，應著重在浮式LNG接收利用終端上尋找突破口，因事、因地、因宜大力發展。

      可以預見，隨著國家圍填海管控措施的逐步落地，浮式LNG接收利用終端將在中國沿海迎來一個廣闊的發展空間，如果浮式裝置能夠達到千萬噸級的LNG接收能力，那么進口管道氣和岸基LNG接收站的壓力將迎刃而解，破題或在于此，浮式LNG儲運利用裝置將成為提高中國天然氣儲備能力的最后一塊拼圖。