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              我國天然氣產業如何高質量發展?專家:上中下游齊發力

              發布時間:2021-06-27 09:25:58??發布者:品邦廣告??閱讀:247

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                   在環境保護加強的大趨勢下,天然氣在一次能源消費結構中的占比將持續提升。中國石化天然氣有限責任公司副總經濟師吳剛強預測,2019年全年中國天然氣消費需求將達到3070億立方米左右,同比增長9.8%。圍繞我國天然氣產業如何實現高質量發展這個議題,參加第七屆亞洲天然氣論壇的國內外專家提出,應當從上中下游齊發力,實現我國能源轉型下天然氣變革、發展。

                上游改革:促進國內供應能力和市場效率的提升

                在我國,上游天然氣勘探和生產主要由中石油、中石化、中海油等三大公司進行。我國石油化工集團公司經濟技術研究院副院長余皎表示,當前,“三桶油”正在逐步建立共享機制。例如,中石油的81個探礦權實現了資料共享、成果共享、技術共享,中石油第二輪內部流轉礦業權面積為8.8萬平方公里(相當于半個貴州省面積);中石化正在以招標評審、公開競爭方式,打破行政流轉制度,中海油實現了19個探礦權的資料共享、聯合研究、聯合勘探、設施共享?!跋乱徊?,應當進一步加大區塊競爭力度,推進天然氣產業上游競爭?!庇囵ǚ治稣f。

                頁巖氣將是天然氣產量增長的主體,對總增量的貢獻達到40%以上,頁巖氣在天然氣產量中的占比也將由2015年的3.3%增至2035年的23.2%。專家建議,在天然氣開采上,進一步增加頁巖氣上的投入。中國石化馬永生表示,目前我國石化已全面建成涪陵頁巖氣田100億方/年產能,加快建設頁巖氣田新陣地,在高含硫氣田開發、頁巖氣勘探開發等方面不斷推動技術創新和產能提升,在管網設施、LNG(液態天然氣)接收站和儲氣庫建設等方面持續加大投入。

                中游改革:實現網運分離,促進基礎設施公平開放

                在我國,中游輸送主要由管道天然氣供應商進行,比如中石油、中石化和中海油以及各區域長輸管道天然氣供應商。

                專家認為,國家管網公司下一步應當解決三類突出問題:一是建立新的投資機制,二是建立新的運營機制,三是確保監管有效。首先是改變“誰用誰投資”的模式,如果由單一公司建設,將可能導致國家管網公司建設速度緩慢;其次是改變“以供定運定銷”的模式,處理好“兩部制”下容量費和使用費的分配比例,同時協調好與省管網關系,處理好保供責任負擔、協調存在的風險;第三是門站價格監管向管輸服務監管的轉變,嚴格監管成本和收益,確保收益合理和防止壟斷利潤,同時要公平對待客戶。

                “即將成立的國家油氣管網公司獨立第一階段涉及三個石油公司、四類資產。一是三大石油公司全資和控股的干線管網(4MPA以上);二是三大石油公司控股和參股的省級管網;三是三大石油公司全資和控股的對保供意義重大的接收站;四是三大石油公司全資和控股對保供意義重大的儲氣庫?!庇囵ㄕf。

                國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松認為,我國天然氣體制改革具有特殊性,是在天然氣需求快速增長階段,在能源價格快速上漲和大幅波動中、在對外依度快速提高、在尚未建立市場競爭結構、在經濟快速增長階段和發展階段轉換期推進的改革,在中游就是要實現統一管網高效集輸的目標。

                下游改革:推進價格改革,精準民生補貼

                在我國,下游分銷主要由各城市燃氣公司運營。

                在下游,當前存在的主要問題是,天然氣門站價并不能完全反映真實的供求關系,天然氣價格改革的方向是更反映市場作用,直至完全放開。

                專家認為,下一步價格改革將分為“五步走”。首先是價格逐漸放開,通過有序放開氣源價格,實現非居民與居民用氣價格實現并軌,發揮石油天然氣交易中心的市場定價作用,門站價格逐漸取消;第二步是建立差別化價格體系。通過建立階梯價格、季節差價、峰谷價格、讓市場和政府回歸本位;第三步是通過調峰氣價機制鼓勵儲氣庫建設,通過允許開展“儲氣交易”,提高儲氣庫建設投資吸引力;第四步是精準民生補貼,將定價機制和民生優惠政策分開,分別制定,對困難戶、供熱企業等終端用戶發放補貼,實行精準幫困;第五步是嚴格管輸和氣配價格監管,嚴厲查處惡意炒作和哄抬氣價行為,維護市場正常秩序。

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