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              陳新松:如何完善特許經營制度繼續推動城鎮燃氣發展?

              發布時間:2021-06-25 13:16:50??發布者:品邦廣告??閱讀:265

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                 SHPGX導讀:1月4日,陽光時代律師事務所高級合伙人陳新松在“國家管網公司成立后中國天然氣產業的發展”研討會上發表演講,圍繞國家管網獨立以后下游特許經營制度相關問題闡明觀點。陳新松表示,管網設施具有較強的自然壟斷性,反壟斷法并不反燃氣企業的自然壟斷地位,只反燃氣企業的壟斷行為,特許經營制度下的壟斷地位,完全可以通過反壟斷系列法規和特許經營協議予以約束和規制,繼續推動城鎮燃氣發展需要進一步完善特許經營制度。

                       1月4日,陽光時代律師事務所高級合伙人陳新松在“國家管網公司成立后中國天然氣產業的發展”研討會上發表演講,圍繞國家管網獨立以后下游特許經營制度相關問題闡明觀點。陳新松表示,管網設施具有較強的自然壟斷性,反壟斷法并不反燃氣企業的自然壟斷地位,只反燃氣企業的壟斷行為,特許經營制度下的壟斷地位,完全可以通過反壟斷系列法規和特許經營協議予以約束和規制,繼續推動城鎮燃氣發展需要進一步完善特許經營制度。

                       據悉,自2004年建設部頒布《市政公用事業特許經營管理辦法》,特許經營制度在城市燃氣領域推行,特許經營制度開始建立并逐步規范和完善,成為燃氣行業加快基礎設施建設、培育多元主體、提升公共服務質量、滿足群眾不斷增長需求的重要制度保障。經過15年的發展,特許經營制度對我國城市燃氣行業的健康發展起到了積極的促進作用。

                       陳新松表示,特許經營出現的矛盾糾紛,更多是制度實施層面中的問題,可歸結為兩方面原因:地方政府行政行為不當和燃氣企業本身的問題。前者主要體現在,政府越權授予特許經營權、重復授予特許經營權、空白區域歷史遺留問題處置不當、未經公平程序授予特許經營權,未按制度要求開展中期評估等;后者主要體現在,燃氣企業未經過特許經營實施機關的同意擅自轉讓經營權、怠于燃氣管道建設等方面。

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