應急管理部辦公廳關于印發《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第一批）》的通知應急廳〔2020〕38號各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：為認真落實《安全生產法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》以及國務院安委會《危險化學品安全專項整治三年行動方案》，加快淘汰落后的危險化學品安全生產工藝技術裝備，提升企業本質安全水平，防范化解重大安全風險，應急管理部制定了《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第一批）》（見附件），現予印發，請遵照執行。

《目錄》共包含12項（4項技術、8項設備），其中6項被限制，6項被淘汰，而有5項被限制和2項被淘汰的依據都是“《安全生產法》第三十五條”，那它究竟都有哪些內容呢？我們一起來看一下：《安全生產法》第三十五條國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規對目錄的制定另有規定的，適用其規定。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況制定并公布具體目錄，對前款規定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。1.國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度工藝、設備在生產經營活動中屬于“物”的因素，是安全生產條件的重要組成部分。嚴重危及生產安全的工藝、設備，是指不符合生產安全要求，極有可能導致生產安全事故發生的工藝、設備。相對于人的因素來說，工藝、設備對生產安全的影響是一種“硬約束”，而且是普遍性的，任何生產經營單位只要使用了嚴重危及生產安全的工藝、設備， 即使安全生產管理得再好、人的作用發揮得再充分，也仍然難以避免生產安全事故的發生?？梢哉f，工藝、設備和安全生產息息相關。為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產工作方針，保證生產經營單位持續具備安全生產條件，有必要通過強制性機制，堅決防止使用嚴重危及生產安全的工藝、設備。因此本條明確規定，國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產，另一方面也體現了優勝劣汰的市場經濟規律，有利于提高生產經營單位的工藝水平，加快設備更新，促進生產力的發展。2.省、自治區、直轄市人民政府可以制定并公布更加嚴格的淘汰目錄我國幅員遼闊，各地經濟社會發展以及安全生產工作水平差異較大。一些地方根據加強安全生產工作的實際需要，在國家層面公布的淘汰目錄之外，可能會需要擴大淘汰目錄的范圍。這種情況對加強安全生產工作是有利的，在法律上應當為其留出空間?！秶鴦赵宏P于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）也提出，各地區可根據當地產業發展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務。這次修改《安全生產法》時，在本條中專門增加一款作為第2款，規定省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況制定并公布具體目錄，對前款規定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。省、自治區、直轄市人民政府依照上述規定制定淘汰目錄時，需要注意以下幾點：一是地方目錄是在國家層面淘汰目錄的基礎上，根據本地區實際情況制定的范圍更寬、標準更高的淘汰目錄。二是所謂“范圍更寬、標準更高” 要以是否危及生產安全為標準，不能隨意擴大淘汰目錄。三是在制定和執行淘汰目錄過程中，要全面正確履行政府職能，不能以淘汰危及生產安全的工藝、設備為名，行推銷其他工藝、設備之實，或者實行地區封鎖，妨礙全國統一市場的建立，破壞公平競爭。3.生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備這是一項禁止性規定，生產經營單位必須執行。明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備明令公布后，生產經營單位必須遵照實行，不得繼續使用此類工藝和設備， 也不得轉讓給他人使用。否則，應當承擔相應的法律責任。需要指出的是，這里所說的應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備，既包括國家層面淘汰目錄規定的工藝、設備，也包括省、自治區、直轄市人民政府依照本條規定制定的淘汰目錄規定的工藝、設備。